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以“互聯網+政務服務”提升為民服務水平
2019年07月08日來源:煙草在線專稿作者:龐顯權

  隨著移動互聯網時代的到來,信息技術正以前所未有的廣度和深度推進傳統生產方式和發展模式的深刻變革。就煙草執法監督部門而言,如何順應“互聯網+”時代,對專賣管理工作進行有效的創新變革,是當前亟須探討的問題。近年來,行業高度重視專賣信息化建設,在許可證管理、案件管理、市場監管、培訓教育等方面,投入了不少資金,開發了諸多軟件系統,不斷夯實專賣管理基礎,提升了依法行政水平,受到了社會各界的普遍好評。煙草專賣行政主管部門作為國家行政體系的一個分支,應積極響應國家政策,多方面嘗試“互聯網+政務服務”在專賣許可管理方面的引用,努力創新專賣許可管理形式、變革管理模式,打開視野,創建基于互聯網的開放平臺,以群眾為主題,吸納意見,概念服務方式、變更服務思維,構建一個具備開放性的煙草專賣許可管理平臺。為此,專賣管理部門應積極開展“互聯網+”行動,不斷深化政務服務,從而達到“互聯網+”背景下專賣管理工作新要求。

  推進“互聯網+政務服務”,是行業堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節;是新時期進一步加強和完善煙草專賣管理,實現專賣與專營相結合、自律與他律相結合、計劃與市場相結合的有力舉措;是實施一體化數字煙草建設戰略、加強“互聯網+”應用的重要組成部分;對增強現代化治理能力、全面正確履行專賣管理職能,提高服務效率、服務品質和政務透明度,提高社會滿意度美譽度、提升煙草行業形象、鞏固煙草專賣制度等,都具有重要意義。全國各省市網上政務服務平臺建設已由“慢車道”進入“快車道”,各地方在“互聯網+政務服務”領域建設仍在不斷摸索和發展,從宏觀角度確定一條清晰的發展道路對整體的建設水平提升以及建設進程穩中有進具有相當大的現實意義。建設過程中要打破時空限制,以市場化改革為方向,以行政相對人為中心,開展“互聯網+政務”的實踐,實現由“群眾跑腿”到“網絡跑腿”的轉變。以下五點是推動“互聯網+政務服務”的具體舉措。

  一、“一站式”證件辦理平臺。重構業務模式,簡化流程,明確材料清單,承諾辦理時限及注意事項,現場完成原件掃描、身份認證等信息錄入;推出帶有“二維碼”標識的新版許可證,一戶一碼,兼具防偽和管理功能,“掃一掃”立即顯示出該零售戶電子檔案,詳細經營等信息一目了然;實現非工作日、“24小時”接收申報資料,完成網絡審查。在線上安排執法人員進行初步實地勘察,實現成本低、效益大、服務優的目標。

  二、“在線化”案件辦理平臺。統一案件應用系統,規范辦案流程設計,使執法規范的軟約束固化為網絡運行的硬要求。同時在線設置“法律風險點”防控,認真梳理案件查辦過程中可能出現的法律風險點,從受理開始到立案、調查取證、案件審理等環節認真梳理,采取有針對性的規避措施,做到嚴格執法、文明執法、規范執法。

  三、“開放式”自助查詢服務終端。開通案件信息自助查詢服務終端,便于當事人了解辦案進度,以及接下來的辦案步驟,從而讓其有方向性的配合相關工作,保障其合法權益。自助終端還可方便查看行政許可、行政處罰辦理進程,提供自行打印行政許可相關文書和自助繳納罰款功能。

  四、“陽光化”投訴舉報渠道。要以加強信訪舉報智能化建設為重點,努力打造數字信訪工程,推動信訪舉報渠道、信訪舉報網絡、重要案件網絡遠程會商、信訪舉報管理數字化。建立多個投訴舉報受理模塊,實現智能化工作記錄、模板化問題回復、聯動化限時辦結,大幅提高投訴舉報處理效率。

  五、“協作化”部門信息互通機制。增進政務部門信息流通及聯合協作,依托數字化管理及信息交流平臺,加強信息傳播的實時性、透明性。進一步完善線上服務和新媒體平臺信息,實現“數據多跑腿,群眾少跑路”,真正讓群眾“懂辦事”、“好辦事”、“能辦事”。

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